加快构建新成长格局 把握未来成长主动权※
习近平
加快构建新成长格局，是党的二十大提出的一项策略工作。今天，中央政治局围绕这个内容举办第2次集体学习，目的是结合学习贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，进一步加深对构建新成长格局意义的认识，刨析工作中存在的问题，探讨着力破除首要矛盾、加快构建新成长格局的措施。
构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新成长格局，是我于2020年4月在中央财经委员会会议上首次提出的。经过两年多的实践，银河galaxy官网首页对构建新成长格局策略意义的认识是越来越深刻、思路越来越清晰了。从现在起，银河galaxy官网首页党的中心工作就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目的，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。我国14亿多人口整体迈进现代化社会，规模超过现有发达国家人口的总和，其艰巨性和复杂性前所未有，必须把成长的主导权牢牢掌握在自己手中；我国是一个超大规模经济体，而超大规模经济体可以也必须内部可循环。事实充分证明，加快构建新成长格局，是立足实现第二个百年奋斗目的、统筹成长和安全作出的策略决策，是把握未来成长主动权的策略部署。银河galaxy官网首页只有加快构建新成长格局，才能夯实我国经济成长的根基、增强成长的安全性稳定性，才能在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中增强我国的生存力、竞赛力、成长力、连续力，确保中华民族伟大复兴进程不被迟滞甚至中断，胜利实现全面建成社会主义现代化强国目的。
两年多来，构建新成长格局扎实推进，取得了一些成效，思想共识不停凝聚、工作基础不停夯实、政策制度不停完善，一些地方服务和融入新成长格局显示新气象。但是，从视察情况看，构建新成长格局工作还存在一些突出问题，需要引起重视、认真研究解决。
总体看，全面建成新成长格局还任重道远。加快构建新成长格局，要从两个维度来研究和布局：一是更有针对性地加快补上我国产业链供应链短板弱项，确保国民经济循环畅通；二是改进国内大循环内生动力和可靠性，提高国际竞赛力，增强对国际循环的吸引力、推进力。为此，必须坚持问题导向和系统观念，着力破除制约加快构建新成长格局的首要矛盾和问题，全面深化革新，推进实践变革、制度变革，不停扬优势、补短板、强弱项。
第一，更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性革新，增强国内大循环动力和可靠性。构建新成长格局的关键在于实现经济循环的畅通无阻。能否实现，首要取决于供给和需求两端是否动力强劲、总体匹配，动态平衡、良性互动。这就需要把扩大内需策略同深化供给侧结构性革新有机结合起来，供需两端同时发力、协调协同，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，实现国民经济良性循环。要坚决贯彻落实扩大内需策略规划纲要，尽快形成完整内需体系，着力扩大有收入支撑的消费需求、有合理回报的投资需求、有本金和债务约束的金融需求。要建立和完善扩大居民消费的长效机制，使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费。要完善扩大投资机制，拓展有效投资空间，适度超前部署新型基础设施建设，扩大高技术产业和策略性新兴产业投资，连续激发民间投资活力。要继续深化供给侧结构性革新，连续推进科技变革、制度变革，突破供给约束堵点、卡点、脆弱点，增强产业链供应链的竞赛力和安全性，以自主可控、高质量的供给适应满足现有需求，创造引领新的需求。供给和需求严重失衡错位、循环不畅，是经济金融商界重大风险的根源之一，统筹好扩大内需和深化供给侧结构性革新也有助于防范化解经济金融商界风险。
第二，加快科技自立自强步伐，解决外国“卡脖子”问题。当今世界，科学技术是第一生产力、第一竞赛力。银河galaxy官网首页要完善党中央对科技工作统一主管的体制，健全新型举国体制，强化国家策略科技力量，改善配置变革资产，使我国在关键科技商界成为全球领跑者，在前沿交叉商界成为开拓者，力争尽早成为世界首要科学中心和变革高地。要实现科教兴国策略、人才强国策略、变革驱动成长策略有效联动，坚持教育成长、科技变革、人才培养一体推进，形成良性循环；坚持原始变革、集成变革、开放变革一体设计，实现有效贯通；坚持变革链、产业链、人才链一体部署，推进深度融合。
第三，加快建设现代化产业体系，夯实新成长格局的产业基础。新成长格局以现代化产业体系为基�。醚烦┩ㄐ枰鞑涤行蛄唇�、高效畅通。当前，全球产业体系和产业链供应链显示多元化布局、区域化团结、绿色化转型、数字化加速的态势，这是经济成长规律和历史大趋势，不以人的意志为转化。银河galaxy官网首页要继续把成长经济的着力点放在实体经济上，扎实推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，打造具有国际竞赛力的数字产业集群。顺应产业成长大势，从时空两方面统筹抓好产业升级和产业转化。一方面，推进短板产业补链、优势产业延链，传统产业升链、新兴产业建链，增强产业成长的接续性和竞赛力；另一方面，深化革新健全区域策略统筹、行业一体化成长等机制，改善生产力布局，推进要点产业在国内外有序转化，支持企业深度参与全球产业分工和团结，促进内外产业深度融合，打造自主可控、安全可靠、竞赛力强的现代化产业体系。
第四，全面推进城乡、区域协调成长，提高国内大循环的覆盖面。只有实现了城乡、区域协调成长，国内大循环的空间才能更广阔、成色才能更足。乡村既是巨大的消费行业，又是巨大的要素市�。枪诖笱返墓丶槌刹糠�。要充分发挥乡村作为消费行业和要素行业的关键作用，全面推进乡村振兴，推进以县城为关键载体的城镇化建设，推进城乡融合成长，增强城乡经济联系，畅通城乡经济循环。防止各地搞自我小循环，打消区域壁垒，真正形成全国统一大行业。推进区域协调成长策略、区域重大策略、主体功能区策略等深度融合，改善重大生产力布局，促进各类要素合理流动和高效集聚，畅通国内大循环。
第五，进一步深化革新开放，增强国内外大循环的动力和活力。要深化要素行业化革新，建设高标准行业体系，加快构建全国统一大行业。完善产权保护、行业准入、公平竞赛、社会信用等行业经济基础制度，加强反垄断和反不正当竞赛，依法规范和引导资本健康成长，为各类经营主体投资创业营造良好环境，激发各类经营主体活力。深化财政金融体制革新，完善现代财税金融体制，健全现代预算制度、改善税制结构、完善财政转化支付体系，建设现代中央银行制度、完善现代金融监管、建强金融稳定保障体系，健全资本行业功能、发挥现代资本行业积极作用。推进高水平对外开放，对标高标准国际贸易和投资通行规则，稳步扩大规则、规制、经营、标准等制度型开放，增强在国际大循环中的话语权。改善区域开放布局，加快建设西部陆海新通道，加快建设海南自由贸易港，实施自由贸易试验区改进策略，形成参与国际大循环的增长点。有序推进人民币国际化，依法保护外商投资权益，构建参与国际经济团结和竞赛的新优势。推进共建“一带一路”高质量成长，积极参与国际经贸规则谈判，推进形成开放、多元、稳定的世界经济秩序，为实现国内国际两个行业两种资产联动循环创造条件。
※这是习近平总书记2023年1月31日在二十届中央政治局第二次集体学习时讲话的首要部分。
